Отказ в выдаче загранпаспорта
Существует ряд случаев, прямо установленных законом, при которых гражданину РФ, полностью дееспособному и достигшему возраста 18 лет может быть отказано в выдаче загранпаспорта. Такие случаи определены статьёй 15 ФЗ РФ № 114, принятого Государственной Думой 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Перечень в статье закрытый, то есть кроме указанных в статье причин, других для отказа в выдаче загранпаспорта быть не может.
Случаи отказа в выдаче загранпаспорта:
Гражданину не выдадут документ, необходимый для удостоверения его личности за территорией России, если он имеет или имел в недавнем прошлом доступ к информации, относящейся к государственной тайне, при этом им заключён трудовой договор или трудовой контракт с ограничением выезда за пределы страны. Такая информация (сведения) должна носить следующие грифы секретности:
- особо важные сведения;
- совершенно секретные.
Чтобы в выдаче заграничного паспорта отказали такое ограничение должно быть действующим. Ограничение на пересечение границы, по общему правилу, устанавливается на пятилетний срок с момента последнего ознакомления с засекреченными сведениями.
Исключение составляет случай признания сведений, к которым имел доступ заявитель, на момент подачи им анкеты на получение заграничного паспорта, сохраняющими указанную изначально степень секретности. Заключение о наличие секретности сведений принимает Межведомственная комиссия по защите государственной тайны. В данном случае срок ограничения на выезд, предусмотренный трудовым договором, может быть продлён до 10 лет в общей сложности.
Гражданину откажут в выдаче паспорта, если он призван на военную или альтернативную службу. После её окончания он сможет получить документ.
Откажут в Федеральной миграционной службе Российской Федерации и находящемуся под следствием или обвиняемому по уголовному делу. Отказ будет действовать вплоть до снятия с него обвинений или до вступления в силу судебного приговора.
Не выдадут паспорт осуждённому по приговору суда и не отбывшему наказание. Запрет на выдачу будет действовать до окончания срока отбытия наказания, либо до момента освобождения от наказания.
Гражданину откажут в оформлении документа для выезда из страны, в случаи его уклонения от исполнения обязательств, которые наложены на него решением суда. Запрет будет действовать до погашения своих обязательств, либо до урегулирования спора между сторонами.
Если гражданин при оформлении документов на получение загранпаспорта сообщил ложные сведения о себе, то сотрудники Федеральной миграционной службы России в выдаче откажут, и, помимо этого, наложат на него штраф по ст. 19.18 КоАП РФ.
Отказ в выдаче паспорта получат сотрудники и служащие Федеральной службы безопасности России.
Сотрудники Федеральной миграционной службы России должны тщательным образом проверить возможность наличия у гражданина оснований для отказа в праве выезда (отказа в выдаче загранпаспорта). Проверка осуществляется путём направления межведомственных запросов в государственные органы. Запросы о подтверждении или отсутствии у лица обстоятельств, препятствующих выезду за рубеж, направляются в Федеральную службу исполнения наказаний, Федеральную службу безопасности и Министерство внутренних дел Российской Федерации.
При обнаружении хотя бы одного из указанных оснований сотрудник Федеральной миграционной службы России должен будет выдать гражданину, претендующему на получение документа, необходимого для выезда за пределы территории Российской Федерации, письменное уведомление об отказе. В документе должна быть указана причина ограничения в перемещении за границу, срок действия такого ограничения, реквизиты решения, которое накладывает такое ограничение, наименование и местонахождение государственного органа, ответственное за лишения гражданина права выезда из страны.
В отличие от взрослого, ребёнку, то есть лицу, не достигшему 18 лет, могут отказать в выдаче заграничного удостоверения личности, если один из его родителей (усыновителей или опекун, попечитель) против его выезда из России. Согласие законного представителя необходимо оформить в установленном законодательством порядке. Споры между законными представителями по вопросам выезда несовершеннолетнего из страны, рассматриваются в судебном порядке.
1996 О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
Действия заявителей, когда заявку отказываются принимать
Неточности при заполнении анкеты или ошибки в документах на загранпаспорт не являются критичными. Как правило, сотрудники миграционной службы при их обнаружении практически сразу указывают на них и рассказывают, каким образом их можно исправить. После этого документы можно подавать снова.
Лучше всего ошибки и неточности устранять до подачи заявки, ведь заявителю придётся вновь записываться на приём в подразделение службы.
Смотрите видео: Оформление загранпаспорта РФ.
Если принимать документы на загранпаспорт отказались неправомерно или причины были явно надуманными, целесообразно лично обратиться к руководству подразделения. Лучше всего составить письменную жалобу. Когда она не удовлетворяется, следует обратиться в Главное Управление МВД по миграционным вопросам.
Если принимать документы на загранпаспорт отказались неправомерно или причины были явно надуманными, целесообразно лично обратиться к руководству подразделения.
Отказ в выдаче загранпаспорта ребенку
Отказать в оформлении загранпаспорта ребенку могут в случае, если один из родителей против вывоза несовершеннолетнего за границу. Это может быть не только родитель, но и официальный опекун, усыновитель, другой законный представитель.
Несогласие подобного рода должно быть оформлено на законных основаниях и в установленном порядке. Спор между родителями, усыновителями, опекунами и иными законными представителями разрешается в судебном порядке.
Заявление должны рассмотреть и проверить, есть ли хотя бы одна вышеуказанная причина для отказа в выдаче загранпаспорта. Проверка проходит по уровням МВД, ФСБ, ФСИН и других государственных органов.
Если нашлась хотя бы одна причина для отказа, то ведомство, где обстоятельство было выявлено, направляет в адрес заявителя письменное уведомление, в котором указывается срок временного ограничения права выезда за пределы страны и причина такого решения. В бумаге должен быть отмечен регистрационный номер документа. А также дата, юридический адрес и полное наименование организации, которая взяла на себя ответственность за принятие решения в ограничении прав человека на выезд.
Если документы подавались через сайт Госуслуги, то заявление не примут в следующих случаях.
Указание ложных данных
Если заявитель сообщил о себе недостоверные данные (ФИО, дату рождения, национальность и др.), уполномоченный орган вынесет решение об отказе в выдаче ему загранпаспорта.
Несогласие родителя может быть отменено в судебном порядке.
Основания для отказа в приеме документов на заграничный паспорт
В указанных выше регламентах содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов на оформление загранпаспорта:
форма и содержание заявления о выдаче заграничного паспорта не соответствуют требованиям Регламента;
не поддается прочтению текст заявления;
не представлен один или несколько документов, предусмотренных Регламентом, или представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям;
не соблюдено требование о личном обращении в подразделение по вопросам миграции или в МФЦ заявителя, достигшего 18-летнего возраста, а также законного представителя лица, не достигшего 18-летнего возраста или признанного судом недееспособным и ограниченно дееспособным (кроме случаев подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала);
недействителен основной документ (паспорта), которым удостоверяется личность заявителя или законного представителя. Так, не замененный в связи с достижением 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт, может послужить основанием для обоснованного отказа в приеме документов.
Поданное в форме электронного документа через Единый портал заявление, не принимается к рассмотрению в следующих случаях:
заполнены не все пункты заявление, которые подлежат заполнению;
не представлена фотография гражданина, которому оформляется паспорт, в электронной форме;
требования, предъявляемые к цифровой фотографии гражданина, которому оформляется заграничный паспорт, не соблюдены;
срок действия основного документа, удостоверяющего личность заявителя либо законного представителя, истек;
не соответствуют данные владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи данным заявителя, указанным в заявлении о выдаче паспорта, поданным в электронной форме с использованием Единого портала.
Сотрудники подразделения по вопросам миграции, осуществляющие прием документов, должны руководствоваться исключительно этим перечнем и не изобретать других оснований, руководствуясь ведомственными инструкциями и указаниями.
недействителен основной документ паспорта , которым удостоверяется личность заявителя или законного представителя.
Доступ к секретной информации может стать причиной отказа в выдаче загранпаспорта
Доступ к секретной информации может стать причиной отказа в выдаче загранпаспорта
Понравилась статья?
Сохраните, чтобы не потерять!
Сохраните, чтобы не потерять.
5 причин, почему тебе могут отказать в получении загранпаспорта
Получить загранпаспорт бывает непросто, и тебе могут даже отказать в его получении по нескольким причинам. Эксперты из компании «Кастур» — официального агента ФГУП «Паспортно-визовый сервис» ФМС России — рассказали нам об этих причинах, а также о том, как избежать такой неприятной ситуации.
Эксперты из компании Кастур официального агента ФГУП Паспортно-визовый сервис ФМС России рассказали нам об этих причинах, а также о том, как избежать такой неприятной ситуации.
Причины отказа
В приеме заявления о выдаче паспорта, независимо от его типа, может быть отказано:
- при несоблюдении требований к форме и содержанию заявления, а также в случае невозможности прочтения текста;
- если отсутствует один или несколько документов, перечень которых установлен Административным регламентом;
- при несоответствии представленных документов установленным требованиям;
- в случае нарушения требований о личном обращении с заявлением;
- в случае недействительности документа, удостоверяющего личность заявителя либо законного представителя несовершеннолетнего.
Не принимается к рассмотрению заявление о выдаче, поданное в электронной форме через портал госуслуг, если:
- данные заявителя, указанные в заявлении, не соответствуют данным владельца сертификата ключа проверки электронной подписи;
- не представлена фотография заявителя в электронной форме;
- не соблюдены установленные требования, предъявляемые к фотографии гражданина;
- срок действия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя или законного представителя несовершеннолетнего, истёк;
- не заполнены все пункты заявления.
Таблица 1. Требования к документам для оформления загранпаспорта
| Документ | Требования |
| Паспорт | Должен быть действительным, не содержать каких-либо не предусмотренных законодательством РФ штампов и печатей |
| Свидетельство о рождении | К заявлению должен быть представлен документ о гражданстве (штамп на свидетельстве или вкладыш, ранее выданный загранпаспорт) |
| Фотографии | Фотография должна соответствовать возрасту заявителя, изображение должно быть строго в анфас, с открытыми глазами и закрытым ртом, фон – белый |
| Военный билет | Должен быть представлен лицом призывного возраста (с 18 до 27 лет) либо находящимся в запасе |
| Заявление | Заполняется в соответствии с требованиями по заполнению, может быть заполнено от руки или на компьютере, без исправлений и опечаток |
| Справка о гражданстве | Представляется в случае недавнего получения гражданства |
В оформлении загранпаспорта может быть отказано.
Почему могут отказать?
Чтобы не тратить время на сбор документов и подачу заявления впустую, нужно знать перечень законных оснований, по которым все равно откажут в выдаче. Надо отметить, что причина отказа всегда фиксируется письменно. Если она не входит в список оснований, перечисленных в Законе, такой отказ является незаконным.
Причины отказа в выдаче загранпаспорта:
- доступ к государственной тайне. Лицо, обратившееся с заявлением о получении загранпаспорта имеет доступ к информации, которая составляет государственную тайну. Для таких граждан установлено два срока снятия ограничения: 5 и 10 лет. Срок отсчитывается с момента, когда заявитель в последний раз имел контакт с такими сведениями. 10-летний срок предусмотрен для граждан, которые имели дело с особо важной информацией. Перечень таких сведений содержится в Указе Президента № 1203 от 30.11.95 г. Раньше истечения этих сроков такие лица получат отказ;
- прохождение службы в рядах ВС РФ. Заявитель проходит службу в рядах Вооруженных Сил РФ или альтернативную службу. На этот срок загранпаспорт сдается в орган ФМС, который его и выдал, для хранения. Конечно, если паспорт уже был ранее получен. После окончания службы, паспорт возвращается владельцу, после проверки органами ФСБ;
- судимость или иной процессуальный статус. Если заявитель имеет статус подозреваемого или обвиняемого по конкретному уголовному делу, выдача паспорта возможна только после изменения его процессуального статуса в результате состоявшегося приговора суда или решения по делу;
- для заявителя, который имеет статус осуждённого, произойдет задержка выдачи паспорта до момента окончания срока заключения или объявления амнистии. Обязательное условие – судимость гражданина должна быть погашена;
- долговые обязательства. Заявитель злостно уклоняется от исполнения своих законных обязанностей. Например, отказывается выплачивать алименты на содержание малолетнего ребенка, не выполняет финансовых обязательств, установленных судебным решением. Выдать паспорт смогут после выполнения обязательств или после мирного решения вопроса с другой стороной;
- если заявитель в анкете сообщает о себе искаженные или ложные сведения.
На картинке — уведомление об отказе в выдаче загранпаспорта в связи с привлечением к ответственности:
Если выдача загранпаспорта зависит от факта освобождения от заключения, исполнения обязательств, то необходимо будет предоставить дополнительные документы-доказательства: справку об освобождении, выписку об уплате материального долга и другие.
Важно! Возможен отказ в пропуске через границу РФ и при наличии загранпаспорта. Это может произойти прямо в терминале аэропорта. Перед выездом нужно проверить, не висит ли на вас каких-либо долгов. Например, на сайте ФССП, ФНС или ГИБДД.
Дальнейшие действия зависят от причины отказа.
Другие факторы
Еще некоторые причины по которым могут не выдать загранпаспорт:
- При несоблюдении п.37 Приказа МВД России от 16.11.2017 №864, когда отсутствуют нужные документы из регламентированного перечня либо они не соответствуют утвержденным требованиям.
- В случае нарушения требований п.51 Приказа МВД России №864, когда заявитель не обращается лично в учреждение.
- Если текст и форма заявления не поддаются прочтению (Приказ МВД России №864).
- В случае когда срок действия паспорта гражданина или его опекуна истекает (Приказ МВД России №864).
- ФЗ №114 ст.10 гласит, что при отсутствии согласия со стороны официального опекуна или одного родителя загранпаспорт не изготавливается.
- Невыездная категория граждан (ФЗ № 114 ст.15).
- Приказ МВД России №864 гласит, что при подаче заявления в электронном формате не соблюдаются регламентированные требования (истечение срока годности паспорта, заполнение не всех полей или неверно произведена цифровая фотография).
Если текст и форма заявления не поддаются прочтению Приказ МВД России 864.
1. Ограничения, связанные с выездом за границу.
Срок запрета оговаривается в трудовом договоре, с которым работник знакомится под роспись. Обратите внимание, что ограничение на выезд действует определённое время после увольнения, а органы ФМС и таможенной службы в обязательном порядке взаимодействуют с ФСБ по вопросам выезда «секретчиков» за границу.
Для тех, у кого 3 форма допуска секретности, ограничений практически нет. Они подписывают обязательство о неразглашении — и на этом, как правило, все ограничения заканчиваются. Более того, часто 3 форму допуска к гостайне получают лишь для оформления на должность из номенклатуры, и фактически человек может никогда так и не увидеть секретных документов.
Видимо, поэтому ФСБ считает таких носителей гостайны достаточно безобидными и позволяет выезжать за границу без указания о наличии формы секретности в анкете ФМС и уведомления работодателя.
С обладателями 1 и 2 формы допуска секретности сложнее. Как правило, в трудовом договоре установлен 5-летний срок ограничения на выезд с момента ознакомления с совершенно секретными или особо важными документами. По решению Межведомственной комиссии по гостайне срок может быть продлён в общей сложности до 10 лет.
- факт непосредственной работы гражданина с совершенно секретными или особо важными сведениями и документами;
- степень секретности сведений на момент запроса о выезде;
- цель выезда, обстоятельства и другие факторы, которые влияют на принятие решения об ограничении права на выезд.
Особенности выезда за границу для лиц, имеющих допуск 1 и 2 степени, таковы:
- при оформлении заграничного паспорта ФМС обязательно согласует это с ФСБ;
- при отрицательном заключении ФСБ в выдаче паспорта могут отказать;
- даже при положительном заключении ФСБ загранпаспорт может оформляться до 3-х месяцев;
- обо всех намерениях выехать за рубеж необходимо уведомить работодателя и 1 отдел;
- 80% внутренних инструкций режимно-секретных предприятий предусмотрено, что загранпаспорт сотрудника хранится в 1 отделе и выдаётся лишь после согласования поездки.
Оформляя допуск к гостайне, сотрудник осознаёт и соглашается с тем, что его право на выезд из РФ может быть ограничено, поэтому судебное обжалование запрета на выезд ничего не даст. Судебная практика поддерживает всестороннюю защиту государственной тайны и максимум, на что можно рассчитывать — сокращение срока ограничения выезда и только в случае, если удастся обосновать нецелесообразность и чрезмерность установленного срока.
при оформлении заграничного паспорта ФМС обязательно согласует это с ФСБ;.
Не выдают ребенку
Если вы не знаете, как оформить загранпаспорт на ребенка в связи с тем, что бывший супруг подал заявление в УМВД с требованием запретить выдачу заграничного паспорта, то здесь вы можете поступить одним из следующих способов:
- договориться с бывшим супругом о разрешении конфликта во внесудебном порядке;
- подать судебный иск с требованием снять запрет.
Согласно закону, заранее получать согласие бывшего супруга на выезд ребёнка со вторым родителем, с которым он проживает после расторжения брака, не требуется. Запрет на выезд или оформление загранпаспорта может быть наложен лишь на основании поданного в УМВД заявления.
Учтите, что поскольку снятие наложенного запрета находится в прерогативе суда, истцу понадобится подготовить аргументы, объясняющие, что выезд ребёнка за границу соответствует интересам несовершеннолетнего.
Как обжаловать неправомерные действия.
Получение загранпаспорта при допуске к секретной информации
Добрый день. Мой молодой человек подавал документы на загранпаспорт 20 июня этого года. По идее паспорт должен быть уже готов как 11 дней, но в мфц говорят, что не могут сделать паспорт, т к не получили соответствующее разрешение, и что якобы он в армии был допущен к секретным материалам.Служил он в Осетии в 2013/14 году и никаких запретов на разглашение секретных данных не подписывал, соответственно допуска к секретной информации не имел.
Подскажите пожалуйста с кем можно связаться и как ускорить процесс получения паспорта? 8 числа нам необходимо улетать уже, все билеты были куплены заранее и возврату не подлежат
Ответы юристов ( 1 )
- 9,0 рейтинг
- 10574 отзыва
Вы говорите, что
в мфц говорят, что не могут сделать паспорт, т к не получили соответствующее разрешение
У Вас письменный ответ от МФЦ есть?
письменного ответа нету. Несколько раз звонили им, несколько раз приходили лично, но каждый раз говорят одно и тоже, что допуска нет и сделать они паспорт не могут
письменного ответа нету. Несколько раз звонили им, несколько раз приходили лично, но каждый раз говорят одно и тоже, что допуска нет и сделать они паспорт не могут
Если у него не было допуска и нет сведений о наличии такового — то все данные оговорки простое затягивание сроков.
Что в Приказе МВД России от 16.11.2017 N 864, что в приказе
МВД России от 27.11.2017 N 889 отмечается, что
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос с даты получения запроса УРАФ ФСБ России или соответствующим подразделением органа безопасности не должен превышать:
15 календарных дней в случае подачи заявителем заявления о выдаче паспорта по месту жительства (в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала);
70 календарных дней в случае подачи заявления о выдаче паспорта (в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала) заявителем, имеющим (имевшим) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне;
70 календарных дней в случае подачи заявителем заявления о выдаче паспорта (в том числе, в форме электронного документа с использованием Единого портала) не по месту жительства.
В случае необходимости проведения дополнительной проверки в связи с тем, что заявитель имел (имеет) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение органа безопасности в 15-дневный срок направляет при наличии технической возможности в электронной форме — в рамках системы «Мир» в подразделение по вопросам миграции сообщение о проведении указанной проверки.
Таким образом, если заявление подавалось по месту жительства — то рассмотрение вопроса и получение ответа по допуску осуществляется в течение 15 дней (если допуска не было).
При этом ответ получается в первую очередь в форме электронного документа.
Для начала подать жалобу на бездействие соответствующего подразделения по вопросам миграции, выразившееся в неосновательном затягивании сроков рассмотрения и выдачи заграничного паспорта.
198. Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц подразделений по вопросам миграции при предоставлении государственной услуги , в том числе в следующих случаях:
198.2. Нарушение срока предоставления государственной услуги.
Срок рассмотрения жалобы составляет 15 рабочих дней со дня ее регистрации
В случае необходимости проведения дополнительной проверки в связи с тем, что заявитель имел имеет допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение органа безопасности в 15-дневный срок направляет при наличии технической возможности в электронной форме в рамках системы Мир в подразделение по вопросам миграции сообщение о проведении указанной проверки.
Правовая регламентация отказа
Оформление загранпаспорта выполняется на основании этих нормативных актов:
- Административный регламент по выдаче загранпаспортов, установленный приказом МВД №864 от 16 ноября 2017 года.
- Административный регламент по выдаче документа с электронным носителем, установленный приказом МВД №889 от 27 ноября 2017 года.
- ФЗ №114 «О порядке выезда» от 15 августа 1996 года.
Второй нормативный акт касается предоставления современных загранпаспортов с электронным носителем данных.
Подачу документов на загранпаспорт не следует приурочивать к поездке в другое государство. Нет никакой гарантии в том, что заявку одобрят.
Это самый благоприятный вариант, так как лицо узнает об отказе сразу же.
По каким причинам могут не принимать документы?
Важно! Следует иметь ввиду, что:
- Каждый случай уникален и индивидуален.
- Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.
Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:
- Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
- Позвонить:
- Федеральный номер: +7 (495) 744-37-98
В качестве оснований, используемых представителями уполномоченной службы для отказа в принятии заявки на оформление заграничного паспорта, можно выделить следующие позиции:
- структура и содержание заявления характеризуются несоответствиями установленным критериям административного регламента;
- текст заявления трудночитаем или вовсе не поддается прочтению;
- в пакете документов отсутствуют обязательные сведения или имеются ошибки в оформлении бумаг;
- проигнорирована необходимость в личном посещении отделения миграционной службы заявителем, чей возраст превысил 18 лет, или законным представителем лица, не достигшего совершеннолетнего возраста (признанного недееспособным); исключение – при подаче заявления через Единый портал;
- документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя, на момент обращения недействителен; особенно актуально для случаев, когда не был заменен паспорт по достижении 20 или 45 лет.
Отдельно стоит уточнить причины отказа в выдаче загранпаспорта, поданного через Единый портал:
- сведения внесены не во все обязательные графы;
- не предоставлен фото лица, на которого необходимо оформить паспорт;
- нарушены критерии выполнения цифровой фотографии;
- срок действия паспорта гражданина истек;
- выявлено несоответствие сведений заявителя, указанных в электронной форме, данным владельца квалифицированной электронной подписи, с использованием которой заверялась заявка.
Представители миграционной службы обязаны руководствоваться исключительно вышеописанными позициями. Любое отхождение от принятых оснований может служить причиной для обжалования решения государственной структуры.
В качестве оснований, используемых представителями уполномоченной службы для отказа в принятии заявки на оформление заграничного паспорта, можно выделить следующие позиции.
